三江治理建設動員：三江已成大江河防洪薄弱環節
發布日期：2014-07-29 閱讀數（）
7月27日，黑龍江省三江治理工程建設動員大會在哈爾濱市召開。水利部部長陳雷，黑龍江省委書記、省人大常委會主任王憲魁，國家發展改革委副主任林念修出席并講話，黑龍江省省長陸昊主持，黑龍江省委副書記、省三江治理工程建設工作小組組長陳潤兒介紹三江治理工程建設情況，水利部副部長矯勇，水利部黨組成員、總規劃師周學文，總工程師汪洪以及黑龍江省委、省人大、省政府、省政協、省軍區領導等出席。陳雷指出，黑龍江、松花江、嫩江流域是國家重要的商品糧生產基地、能源生產基地、老工業基地和重要生態屏障，也是“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區的主體區。去年三江流域發生歷史罕見的流域性大洪水，暴露出干流堤防防洪標準低、蓄滯洪區建設滯后、河道行洪不暢、排澇工程體系不完善、水文監測能力不足等突出問題，三江治理已成為我國大江大河防洪體系的薄弱環節。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記作出重要批示，明確要求抓緊災后恢復重建；李克強總理親赴黑龍江省，對三江治理作出安排部署；汪洋副總理多次召開會議，研究協調三江治理有關問題。國務院常務會議將三江治理工程作為當前全國大江大河大湖治理的重點項目，列入需要加快推進的172項重大水利工程之中。加快三江治理工程建設，從根本上增強流域防洪排澇綜合減災能力，對促進黑龍江省經濟社會持續健康發展，保障國家防洪安全、糧食安全、生態安全、國土安全具有重大意義，同時有利于增加有效投資需求、帶動相關產業發展，對穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要作用。我們要站在全局和戰略的高度，充分認識加快三江治理的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，下大力氣切實做好三江治理工作。
陳雷強調，三江治理是一項系統工程，要深入貫徹習近平總書記關于保障水安全的重要講話精神，牢牢把握系統治理的思想方法。一要堅持科學規劃、統籌兼顧。正確處理區域防洪排澇與水資源綜合開發和生態環境保護的關系，正確處理上下游、左右岸、干支流、各省區之間的關系，科學安排堤防加固、河道清淤疏浚、蓄滯洪區、排澇、濕地保護等各項工程建設。二要堅持尊重規律、人水和諧。在加快防洪工程建設的同時，要尊重和順應自然規律，規范人類活動，嚴防侵占行蓄洪空間，確保行洪通道暢通，維護河湖健康生命。三要堅持兩手發力、建管并重。進一步深化水利工程建設和管理體制改革，充分發揮建筑市場功能，選擇最優秀的施工隊伍，同時，協調好工程建設與建后管護，落實工程管護主體、責任、經費，保障工程良性運行和效益充分發揮。
陳雷就做好三江治理工作提出明確要求。一要扎實做好工程各項前期工作。有關部門要堅持特事特辦、急事急辦，加快項目前期工作，配合做好可研報告評估，同步推進可研報告前置要件。要組織設計單位及時完成初步設計文件編制，超前做好施工圖設計、招標設計等工作。前期工作要注意銜接好防洪、排澇、灌溉工程，做到三大功能相配套；兼顧好防汛搶險、交通通行、邊防巡視需要，做到防災減災與邊海防要求相適應；統籌好環境保護、水生態文明建設要求，做到防洪治理與江河生態功能相協調。二要確保三江治理“四個安全”。要以對黨、對國家、對人民、對子孫后代高度負責的態度，精心組織、精心管理、精心施工，切實加強項目建設、工程質量、施工安全和建設資金管理，認真落實項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，嚴格規范項目法人、設計、施工、監理及質量檢測等從業單位的質量行為，加強安全隱患排查與安全生產防護工作，進一步強化建設資金使用的監督、審計和稽察，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產安全。三要加快推進應急度汛工程建設。要倒排工期，節點控制，科學組織實施，統籌協調推進，盡快高標準完成去年潰口段和險工險段建設任務，盡早全面完成應急工程建設任務，確保今年度汛安全，為大規模實施三江治理打下堅實基礎。四要著力加強工程建設組織領導。要建立健全目標責任制、績效考核制和問責制，切實把責任落實到每個項目、每個環節、每個崗位和具體人員。項目法人要綜合考慮各項工作安排，不折不扣抓好三江治理工程建設。紀檢、監察、審計、稽察等部門要及時跟進、全程監督，及時發現和解決問題。各有關部門要按照職責分工，加大協調配合力度，形成推進工程建設的整體工作合力。
陳雷指出，隨著三江治理工程的全面開工和一大批骨干工程的建設實施，黑龍江水利事業將迎來又一個重要戰略機遇期。要牢牢把握習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”重要治水思想，進一步完善治水思路，加快重大水利工程建設，大力推進民生水利發展，切實加強水資源節約保護,不斷創新水利體制機制，著力建設與黑龍江經濟社會發展和人口資源環境相適應的水利保障體系。陳雷強調，當前正值主汛期，要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，全力做好防汛抗旱各項工作，確保人民群眾生命安全。
王憲魁指出，加快水利建設，是貫徹落實中央重大決策部署、搶抓難得機遇加快發展的迫切需要，是保障國家糧食安全、促進農民持續增收的迫切需要，是促進水資源可持續利用、確保國家生態安全和國土安全的迫切需要。要進一步提高思想認識，切實增強加快水利建設、推進三江治理的責任感和使命感。一要把握重點任務，加大推進建設力度。組織精干力量做好前期工作，加快應急度汛工程建設，扎實推進三江干流治理工程和胖頭泡蓄滯洪區防洪工程與安全建設項目等主體工程建設，全力以赴促開工、抓進度、保質量，確保圓滿完成任務。二要堅持統籌兼顧，切實發揮綜合效益。正確處理人與自然、生態和環境、水利與水害關系，堅持管水、用水、治水相統一，堅持防洪、排澇、灌溉相結合，堅持做到不毀山、不毀田、不毀林、不破壞水系生態。三要高標準嚴要求，確保工程質量安全。牢固樹立安全和質量第一的意識，堅持建設標準，實行全過程監督，嚴格檢查驗收，努力打造優質工程、樣板工程。堅持建管并重，提高管護水平，確保三江治理工程建得成、管得好、長收益。
王憲魁強調，建設好三江治理工程，是黑龍江省委、省政府向黨中央、國務院和全國人民的莊嚴承諾。各級黨委政府和有關部門要把三江治理緊緊抓在手上，建立健全統一領導、分級負責、上下聯動、部門協同、法人為主的工作機制。要加強對三江治理的組織協調，細化分解任務，明確責任主體，抓好推進落實。對項目審批、資金籌措、征林征地、移民拆遷等，要多想辦法，多出實招，及時化解矛盾，解決難題。各級領導干部要勇于擔責、主動作為，清正廉潔、干凈做事，全力以赴做好三江治理各項工作。
林念修指出，三江治理工程是重大民生工程，是黨中央、國務院加強江河治理一項的重要決策，國家發展改革委將全力支持和推動做好工程建設的各項工作。他指出，三江治理工程涉及面廣，需要考慮周全、綜合論證，切實把前期工作做深做實。國家發展改革委將加快審批進度，繼續把三江治理工程作為投資的重點予以支持,按照工程進度及時足額下達和撥付中央資金。同時，希望黑龍江積極改革創新，建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設和管理，加強資金監管，管好用好各項資金，打造陽光工程、放心工程。
陸昊在主持會議時指出，加強三江干流防洪工程建設，是構建全省防洪體系的骨干工程，也是當前和今后幾年黑龍江水利建設的“一號工程”。有關各方要認真學習領會、貫徹落實會議精神，科學做好前期工作，嚴格落實責任標準，確保工程質量進度和資金安全，圓滿完成三江治理工作任務，為全省經濟社會發展提供堅實的防洪保障。
國家發展改革委、水利部有關司局負責人，黑龍江沿江各地市及水務局主要負責人，參建單位代表參加會議。
